Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

141 от 05.07.2018

 

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ЗИМИТИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
(двадцать шестое заседание третьего созыва)

от 05 июля 2018 года № 141

Об утверждении положения о порядке
осуществления муниципального земельного контроля
на территории МО Зимитицкое сельское поселение
Волосовского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года N 689 "О государственном земельном контроле", письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 июля 2005 года № ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля" Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования Зимитицкое сельское поселение, совет депутатов.
РЕШИЛ:
1. 1.Утвердить с изменениями Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (приложение).
2. 2.Решения совета депутатов Зимитицкого сельского поселения № 6 от 09.11.2009 г. «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области», и решения № 19 от 10.03.2010г., № 49 от 10.11.2015г., № 121 от 15.11.2017г. считать утратившим силу.
3. 2.Опубликовать данное решение на официальном сайте Зимитицкого сельского поселения.
4. 3.Данное решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава МО
Зимитицкое сельское поселение: В.В.Каменик

 

Приложение
к Решению Совета депутатов
МО Зимитицкое сельское поселение»
Волосовского муниципального района
Ленинградской области


ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИТИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года N 689 "О государственном земельном контроле", письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 июля 2005 года N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", Уставом муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области и определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее - Зимитицкое сельское поселение), а также права, обязанности, ответственность органов местного самоуправления и лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.


1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль входит в соответствии с законодательством в систему контроля за использованием земель на территории Зимитицкого сельского поселения.
1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, расположенные на территории Зимитицкого сельского поселение, за исключением объектов, земельный контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных
органов государственной власти.
1.3. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение юридическими лицами и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
-соблюдение юридическими лицами и гражданами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены законодательством Российской Федерации; .
- соблюдение оформления права на пользование земельным участком;
- обеспечение уплаты земельного налога или арендной платы;
- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;
- выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.
1.4. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета Зимитицкого сельского поселения в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными главой администрации Зимитицкого сельского поселения работниками структурных подразделений администрации Зимитицкого сельское поселение, а также уполномоченными в соответствии с соглашением о передаче полномочий по управлению муниципальным имуществом МО Волосовского муниципального района Ленинградской области лицами КУМИ администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту - уполномоченные лица).
1.6. Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.
1.7. Порядок взаимодействия администрации Зимитицкого сельского поселения с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, другими заинтересованными государственными органами определяется договорами (соглашениями).

2. Права и обязанности уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

2.1. Уполномоченные лица при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:
- с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических лиц и граждан;
- составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними заинтересованных юридических лиц и граждан и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный
земельный контроль на территории МО Зимитицкое сельское поселение;
- получать от юридических лиц и граждан объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
- рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических лиц и граждан по фактам нарушения действующего земельного законодательства;
- привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
- обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;
- участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного и общественного земельного контроля;
- вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению муниципального земельного контроля на территории МО Зимитицкое сельское поселение;
- направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны к использования земель;
- осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации.
2.2. Уполномоченные лица при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:
- предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;
- выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и граждан при осуществлении мероприятий муниципального земельного контроля.
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля и в случае предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки.

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному представителю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
- доказывать обосновать своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом.

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представите6ля ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которыми проводится проверка.
-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
-

3. Функции уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

3.1. Уполномоченные лица осуществляют контроль за:
- соблюдением юридическими лицами и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- недопущением самовольного занятия земельных участков;
- соблюдением сроков освоения земельных участков;
- оформлением прав на земельный участок;
- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;
- поступлением средств от использования земельного участка;
- недопущением загрязнений и порчи земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения строительных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.2. На уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возлагаются следующие функции:
- осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с установленными полномочиями;
- организация проверок по соблюдению юридическими лицами и гражданами земельного законодательства;
- осуществление контроля за устранением юридическими лицами и гражданами выявленных нарушений.
3.3. Уполномоченные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, представляют отчет (информацию) о проделанной работе главе администрации Зимитицкого сельского поселения не реже 1 раза в год.

4. Организация осуществления муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым главой администрации Зимитицкого сельского поселения.
В плане работ по муниципальному земельному контролю указываются:
-наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместного указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
- основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения плановой проверки.

4.2. Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения
главой администрации Зимитицкого сельского поселения согласованы с соответствующими заинтересованными органами, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю. Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других
муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
- Плановые осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шлейфа и исключительной экономической зоны РФ, транспортных средств, автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора) муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими нормативно- правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля, а также органами местного самоуправления.

4.3. Выявление нарушений законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.
Внеплановые проверки проводятся:
- при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующей о наличии признаков нарушений в использовании земель и природопользовании;
- для контроля устранения нарушений, выявленных при проведенных ранее проверках.

4.4. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требований документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности (при необходимости - с проведением соответствующих измерений,
обследований, анализов, экспертиз).

5. Оформление результатов мероприятий муниципального земельного контроля

5.1. По результатам проверки уполномоченными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, составляется акт в двух экземплярах. В акте указываются:
-дата, время и место составления акта;
-наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;
-дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;

-наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы(с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество гражданина и (или) его представителя с указанием места жительства, телефона;

-в акте указать продолжительность проверки, сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

5.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

5.3. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с
законодательством Российской Федерации рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.

6. Права, обязанности и ответственность юридических лиц и граждан при проведении мероприятий муниципального земельного контроля

6.1. Юридические лица и граждане, а также их представители при проведении мероприятий муниципального земельного контроля имеют право:
- знакомиться с результатами проведенных мероприятий с указанием в актах проверок об ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также о возражениях или их отсутствии;
-право руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его представителя при проведении проверки непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам к предмету проверки получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление, которой предусмотрено настоящим Федеральным законом.


- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2. Юридические лица и граждане по требованию уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий муниципального земельного контроля;
- представлять правоустанавливающие документы на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.

 

Дата создания материала: 05-07-2018. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *