Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в Зимитицком сельском поселении

от 22.12.2011

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ЗИМИТИЦКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

ВОЛОСОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

От  22.12.2011 г                          №82 а

 

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в Зимитицком сельском поселении Волосовского муниципального района Ленинградской области

В целях  повышения качества и доступности  предоставления муниципальных услуг и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Уставом МО Зимитицкое сельское поселение

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в Зимитицком сельском поселении (прилагается).

2. Для разработки административных регламентов создать рабочую группу в составе руководителей отделов администрации.

3. Руководителем рабочей группы по разработке административных регламентов назначить главного специалиста администрации О.М.Кудрявцеву .

3.Разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации в сети Интернет.

4.Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации МО

Зимитицкое сельское поселение                                         В.В.Каменик

                                                                                     УТВЕРЖДЕН

                                                                                     постановлением администрации

                                                                                    Зимитицкого сельского поселения

                                                                                     от  22 декабря 2011 года    № 82 а

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов

исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)

в Зимитицком сельском поселении

 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в Зимитицком сельском поселении (далее именуется - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

 1.2. В порядке используются следующие понятия:

муниципальная функция – регулярная, установленная действующим законодательством деятельность администрации Зимитицкого сельского поселения. Деятельность выражается в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение  или прекращение правоотношений, или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) физического или юридического лица.

муниципальная услуга - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием на предоставление муниципальной услуги Администрацией Зимитицкого сельского поселения, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), утвержденным в установленном порядке;

муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

стандарт муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги;

административный регламент исполнения муниципальной функции - муниципальный правовой акт органа местного самоуправления Зимитицкого сельского поселения, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений администрацией Зимитицкого сельского поселения, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации;

административный регламент оказания муниципальной услуги - муниципальный правовой акт органа местного самоуправления Зимитицкого сельского поселения, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений поставщика муниципальной услуги, влекущих возникновение, изменение, прекращение правоотношений, возникновение (передачу)

документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

административная процедура - последовательность действий администрации Зимитицкого сельского поселения при осуществлении исполнения муниципальной функции или поставщика муниципальной услуги при оказании муниципальной услуги;

поставщик муниципальной услуги – администрация Зимитицкого сельского поселения, бюджетное учреждение, иное юридическое лицо, оказывающее в соответствии с муниципальным заданием муниципальную услугу.

1.3. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - Административные регламенты) определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) администрации, а также взаимодействие с другими структурами при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг.

1.4. Административные регламенты разрабатываются специалистами администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление соответствующей муниципальной услуги).

 Проект административного регламента представляется на рассмотрение рабочей группы по проведению административной реформы. 

1.5. Административные регламенты разрабатываются на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Правительства Ленинградской области, Зимитицкого сельского поселения и настоящего Порядка.

1.6. Административные регламенты утверждаются администрацией Зимитицкого сельского поселения.

1.7. Начальник финансового отдела обеспечивает согласование административного регламента  с муниципальным учреждением  Зимитицкого сельского поселения ( Зимитицкий Дом Культуры), если он участвует в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

 

II. Требования к административным регламентам

2.1. Наименование административного регламента определяется Исполнителем, ответственным за его подготовку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения муниципального правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).

2.2.Наименование административного регламента исполнения муниципальных функций и (или) предоставления муниципальных услуг формируется следующим образом:

Административный регламент администрации Зимитицкого сельского поселения по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) «наименование муниципальной функции или муниципальной услуги».

2.3.Административный регламент исполнения муниципальной функции включает в себя разделы: «Общие положения», «Административные процедуры».

2.4.Административный регламент предоставления муниципальной услуги включает в себя разделы:

а) общие положения;

б)  требования к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальной услуги);

в)административные процедуры;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

2.5.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);

б) наименование непосредственного исполнителя муниципальной функции (предоставляющего муниципальную услугу). Если в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) участвуют также иные соответствующие организации, органы  муниципальной и  государственной власти, то указываются все перечисленные органы и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов;

г) описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).

2.6. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б) сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

г) требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

2.7. Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.

2.8. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:

а) информация о месте нахождения и графике работы специалиста администрации, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу), а также о других государственных органах, органов местного самоуправления и организациях, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

б) справочные телефоны специалистов администрации, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу);

в) адрес официального сайта администрации в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адрес электронной почты;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной  функции (предоставления муниципальной услуги);

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а - г» информации,  в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации.

2.9. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки:

а) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной  услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д) ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

2.10. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

2.11. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к:

а) размещению и оформлению помещений;

б) размещению и оформлению визуальной, текстовой информации;

в) оформлению входа в здание;

г) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

д) местам для ожидания заявителей;

е) местам для приема заявителей, обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).

2.12. В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), также включаются следующие сведения:

а) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Предусмотренные законодательством бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;

б) требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством на платной (бесплатной) основе.

Если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Правительства ленинградской области, постановлениями Губернатора ,  муниципальными правовыми актами не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.

2.13. Раздел, касающийся административных процедур - описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

2.14. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

2.15.Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия.

Описание юридического факта, являющегося основанием для начала действия, содержит описание: инициатора события, самого события, входящего документа. В качестве события может выступать поступление письменного поручения, иного документа; наступление плановой даты и другое. Событие содержит условие (если, при, в том случае и другое). В данном разделе также указывается способ передачи документа или информации;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный  срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

2.16. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц администрации Зимитицкого сельского поселения за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.17. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

-информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

-предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

-исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

-основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

-права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

-вышестоящие органы власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

-сроки рассмотрения жалобы;

-результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

III. Организация обсуждения проектов административных регламентов. Анализ применения административных регламентов

3.1. При разработке административных регламентов администрация Зимитицкого сельского поселения предусматривает оптимизацию исполнения муниципальных функций и повышение качества оказания муниципальных услуг.

Если разрабатываемый административный регламент заменяет ранее утвержденный порядок исполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги, то последний должен быть признан утратившим силу.

В случае если разрабатываемый административный регламент частично меняет ранее утвержденный порядок исполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги, то в последний должны быть внесены соответствующие изменения.

3.2. Администрация Зимитицкого сельского поселения в ходе разработки административных регламентов осуществляет следующие действия:

а) размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте  Зимитицкого сельского поселения ,  за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее, чем за 1 месяц до его направления на утверждение в установленном порядке;

 Сайт Администрации Зимитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района   является официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Зимитицкого сельского поселения (адрес сайта www. mo-zimiticy.narod 2.ru.). 

б) проводит публичное обсуждение проекта административного регламента исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги) в установленном порядке;

в) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.

 Срок приема предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций составляет не менее 10 дней со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.

3.3. По итогам публичного обсуждения проекта административного регламента, составляется протокол публичного обсуждения административного регламента, который носит рекомендательный характер.

3.4. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию, обнародованию в установленном  порядке, а также размещению на официальном сайте Зимитицкого сельского поселения в сети Интернет.

3.5. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ленинградской области, регулирующего исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, изменения структуры и (или) оптимизации функций администрации Зимитицкого сельского поселения, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов, проводимого не реже чем один раз в три года.

3.6. При проведении мониторинга применения административного регламента оценивается:

характер взаимодействия граждан, организаций с должностными лицами;

качество и доступность муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования);

обоснованность отказов в предоставлении муниципальных услуг;

выполнение требований к эффективности административных процедур (отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий и другое).

Дата создания материала: 20-05-2013. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *